上述信息表明，世界经济复苏趋缓，下行风险加大。发达国家需求疲弱，新兴市场和发展中国家经济增速回落。多国经济政策面临“滞胀”两难挑战。全球宏观政策协调难度加大，有关全球经济陷入“二次衰退”的阴影挥之不去，诸如“贸易战”、“汇率战”乃至政治、军事对抗等论调开始浮出水面。

　　目前还不好预期此轮经济低潮何时能彻底结束，但危机时刻激发的变革之力正在显现。世界银行行长佐利克表示，危机使世界发生了“重大变化”，经济增长动力开始由美欧消费带动转向由新兴经济体增长拉动，世界经济格局进一步多极化。世界经济的重心正在东移，亚太地区成为新的亮点。亚洲开发银行预期，在中国、印度与印尼的带领下，亚太地区将继续成为全球经济增长的动力来源，今年经济增长率约7%（除日本、澳大利亚与新西兰）。

　　近年来，东盟与亚太国家经贸合作和互联互通取得显著进步，其中中国与东盟合作分外引人瞩目。据中国海关总署公布的数据，2011年中国与东盟双边贸易额为3628.5亿美元，增长23.9%。中国对东盟出口1700.8亿美元，增长23.1%；自东盟进口1927.7亿美元，增长24.6%；对东盟贸易逆差226.9亿美元，扩大37.1%。2011年，东盟继续成为中国第三大贸易伙伴，中国继续保持东盟第一大贸易伙伴。东盟成为中国内地对外投资主要目的地。中国—东盟自贸区惠及了中国、东盟10国的经济稳定和增长，促进了东盟国际地位的提升和内部凝聚力的增强。

　　未来一段时间世界经济形势不明朗、不稳定因素仍然很多。中国与东盟自1991年建立对话关系以来，坚持睦邻友好，互利共赢，共同应对了多次危机与挑战。当前严峻的现实再次提醒我们：中国和东盟唯有加强合作，才能共渡难关。历史的经验是最好的老师。

　　中国的发展对东盟是机会而不是威胁

　　中国将继续坚定地走和平发展道路，在办好13亿人事情的同时，承担着维护国际和平发展的重任。中国寓自身发展于亚洲整体发展之中，不追求一枝独秀。中国不谋求势力范围，无意在亚太建立排他性的地区秩序。中国对东南亚国家坚持“与邻为善，以邻为伴”，坚定奉行睦邻友好政策。“路遥知马力，日久见人心”。

　　当然，中国是个发展不平衡、多样性突出的大国。如果不能全面、客观地认识中国，那印象中的中国就像是“盲人摸象”。有一个事实需要被重新认识，那就是“中国确实发展了”。一方面，发展中的中国需要进一步了解世界，适应自己的新角色；另一方面，世界也需要接受中国发展壮大的事实，主动调整与中国的关系。东盟作为中国的近邻和主要合作伙伴，对此也许感受最深。

　　当前，中国正在积极实施“十二五规划”。根据规划，中国货物进出口年均增长10%左右，2015年将达4.8万亿美元；服务贸易年均增长11%以上，2015年达6000亿美元；对外直接投资年均增长17%左右，5年累计5600亿美元。可以说，中国的发展对世界各国来说都是机会，而不是威胁。东盟与中国地缘相近、文化相通、经济互补，与中国开展互利合作占尽天时地利。如果跟着炒作“中国威胁论”，自己吓自己，只怕会坐失合作的良机。

　　中国与东盟以合作谋和平，以合作保安全，以合作化干戈，以合作促和谐，共同播下互信合作的种子，必然会收获安全稳定的果实。

　　南海问题不应成为中国与东盟合作的干扰因素

　　国际上凡是涉及国家主权和民族感情的纠纷，向来不容易解决。在当前形势下，解决南海问题的条件显然还不成熟。既然现在解决不了，在维持现状的情况下，“搁置争议，共同开发”，应是照顾各方利益的理性选择。如果有关争议方无休无止地为此打论战、搞对抗，陷入主权争论不能自拔，那肯定是僵局，不会有结果。轻则浪费发展机遇，重则破坏合作基础，对于中国和东盟都是巨大损失。

　　东盟是一个大家庭。我们注意到，东盟成员国在南海问题上普遍希望加强沟通，加强合作。频频采取不当行动，使问题复杂化、扩大化，并不符合东盟国家的愿望，也背离了东盟的正常利益诉求。

　　中国在南海问题上立场是一贯而明确的，并一直表现出极大诚意。中国从未采取单方面行动试图改变现状，南海航行自由从来没有受到过影响。中国保持高度克制，正是为了本地区的和平，着眼于中国与东盟各国的最大福祉。

　　2002年，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》（DOC）。2011年是落实DOC进程取得积极进展和重要成果的一年。7月，中国与东盟国家就落实DOC后续行动指针达成一致。12月，南海区域海洋学研讨会、南海航行自由与安全研讨会成功在中国举办，DOC框架下务实合作启动实施。为开展中国与东盟海上务实合作，中方设立了30亿元人民币的中国—东盟海上合作基金。

　　2012年是DOC签署十周年。新年伊始，中国与东盟国家在北京就落实DOC举行了第四次高官会，就落实DOC进程、推进南海务实合作进行深入、坦诚交流。会议高度评价中方出资设立中国—东盟海上合作基金，认为将促进落实DOC进程，并就未来工作方向达成共识，形成一系列工作计划。

　　在积极推进落实DOC的同时，中国对在条件成熟时，探讨制定“南海行为准则”（COC）持开放态度。

　　中国对有关国家在本地区的参与持开放和包容态度

　　近年来，亚太区域经济整合进程明显加快，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”（东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰）等区域合作机制。美国、俄罗斯、印度等其他大国看到亚太区域合作的巨大潜力，希望借亚洲活力重振本国经济。亚太区域合作出现越来越多双边自由贸易协议和区域贸易协议，被形象地称为“意大利面条碗”（大量双边或者多边自由贸易协议纵横交错）。

　　亚太区域合作的特色和优势正在于经济和文化的丰富而多元，增强了经济合作的韧性和抗风险能力，也为各种合作机制并存留有长足的发展空间。我们有理由相信，现在行之有效，造福本地区人民的“10+1”、“10+3”等机制与其他大国参与的合作机制可以并行不悖，也不可能被替代。

　　只要域外国家的参与有利于本地区稳定和发展，中国都持开放和包容态度。

　　中国与东盟合作需要稳定的中美关系

　　美国在年初公布了新的国防战略，将军事重心转移到亚太。亚太国家反应不一，有的喜形于色，有的忧心忡忡。

　　但时代不同了，“冷战”早已走入历史。有识之士近日指出，美国应避免发出围堵中国的言论，迫使东南亚国家必须在支持中国和美国之间做出选择。这说出了本地区国家的心声。稳定的中美关系，关系东盟各国的利益，也关乎中国与东盟的合作前景。

　　中国外交部主管官员近日与中国网友讨论中美关系，他说：第一，中美关系的定位更加明确、积极。中美元首就建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系达成了重要共识，为未来中美关系的发展指明了方向、奠定了基础。第二，中美对话机制更加完善，沟通更加顺畅。去年中美举行了第三轮战略与经济对话，双方启动了中美战略安全对话、亚太事务磋商等多个交流机制。第三，中美各领域交流合作不断取得新进展。中美现在互为第二大贸易伙伴。中国是美国增长最快的主要出口市场，美国是中国吸引外资和技术的主要来源地之一。中美人文交流发展迅速。第四，中美在全球性和重大国际地区问题上保持着有效沟通与协调，中美关系的战略意义和全球影响不断上升。

　　中美之间确实有分歧，两个交往如此深入的大国之间有些摩擦，是正常的，不值得大惊小怪，关键在于正确看待和妥善处理。正如中国国家副主席习近平近日在访美时强调的，不能让摩擦和分歧干扰中美经贸合作大局，“太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”。我们可以确定地说，中美不是敌人，而是朋友，中美不会对抗，而会合作。这是中美两国政府和人民都清楚的。

　　目前，包括中国和东盟在内的亚太国家最关心的是加强区域合作，促进经济发展。亚洲是一个开放、包容、不断发展进步的地区。冷战思维和零和游戏落伍于时代发展，是注定没有出路的。中国与东盟应继续本着相互尊重与互利合作的精神，排除干扰，增进互信，共同发展，共同开创双方合作的广阔空间。

　　顾晓东

　　作者是中国驻新加坡大使馆一等秘书

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